改革宣言書 轉(zhuǎn)型動員令——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹駱惠寧書記在全省深化國有企業(yè)改革大會上的重要講話精神

來源： 時間：2019-05-06 16:52:55 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]

　　4月15日,，全省深化國有企業(yè)改革大會在太原召開,。省委書記、省人大常委會主任駱惠寧出席并講話,。他強(qiáng)調(diào),，要結(jié)合“改革創(chuàng)新,、奮發(fā)有為”大討論，對標(biāo)一流,、見賢思齊,，銳意改革、勇于創(chuàng)新,，大力推動國資國企改革向縱深發(fā)展,，不斷增強(qiáng)國資國企的活力、動力和競爭力,，更好擔(dān)起以改革促轉(zhuǎn)型的歷史使命,。省委副書記、省長樓陽生主持會議,。省政協(xié)主席李佳出席,。

　　駱惠寧在講話中指出國資國企改革在經(jīng)濟(jì)體制改革中處于極重要地位，具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性和牽引性,。

　　近年來,，省委,、省政府堅(jiān)持“補(bǔ)考”“趕考”一起抓，對國資國企改革的戰(zhàn)略擺位和工作指導(dǎo)前所未有,，采取的重大舉措和推進(jìn)力度前所未有,，形成的改革紅利和轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢前所未有，山西國資國企改革實(shí)現(xiàn)了由零碎性,、淺表性,、短期性向整體設(shè)計(jì)、深度攻堅(jiān),、持續(xù)發(fā)力的重大轉(zhuǎn)變,，國有企業(yè)的活力、動力和競爭力正在增強(qiáng),，國有資本在供改與綜改中的帶動力和影響力正在增強(qiáng),，國有經(jīng)濟(jì)在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場上的地位和作用正在增強(qiáng)。同時要看到,，放在全國大背景下,，我省國資國企改革還有不小差距。

　　當(dāng)前全國國資國企改革如火如荼,，呈現(xiàn)你追我趕的競爭局面,。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以非常之力,、恒久之功,，把“補(bǔ)考”“趕考”兩篇文章貫通了做，推動山西國資國企改革整體進(jìn)入全國第一方陣,。

 

　　1駱惠寧指出

　　要大力調(diào)整優(yōu)化國有資本布局,，支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，關(guān)鍵是調(diào)整資本結(jié)構(gòu),。要把握全球科技和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以市場為導(dǎo)向,，通過深化改革,，讓半睡的國有資本進(jìn)一步活起來，讓既有的國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)起來,，更好地服務(wù)轉(zhuǎn)型,、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。要推動國有資本向能源革命方向進(jìn)軍,，發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用,；推動國有資本向新興產(chǎn)業(yè)方向集結(jié)，發(fā)揮好牽引性作用；推動國有資本在公共服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)化,，發(fā)揮好保障性作用,。做好優(yōu)化國有資本布局這篇大文章，要強(qiáng)化資本牽引,，堅(jiān)持正確方向,，進(jìn)一步深化我省國有資本投資運(yùn)營體制機(jī)制改革，從科學(xué)授權(quán),、規(guī)范運(yùn)作,、嚴(yán)格監(jiān)管三個方面發(fā)力，充分發(fā)揮國有資本投資和運(yùn)營對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略牽引作用,。要強(qiáng)化科技牽引,，國有資本要跟著先進(jìn)適用科技成果走，加強(qiáng)與全球同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的聯(lián)系交流,，與著名科研機(jī)構(gòu)和高端領(lǐng)軍人才的深度合作,，引進(jìn)來、走出去,，提高企業(yè)的國際化水平和競爭力,。要強(qiáng)化政策牽引，認(rèn)真落實(shí)支持國企重組整合的相關(guān)政策,，確保國有資本布局調(diào)整符合轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,。

　　2駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　要堅(jiān)持解放思想,、創(chuàng)新手段,，推動國企混改實(shí)現(xiàn)更大的突破?；旄囊写髣幼?，思想要有大解放。要加快轉(zhuǎn)變觀念,，國企管理層要打破“官本位”意識,，自覺增強(qiáng)企業(yè)家精神，教育引導(dǎo)廣大職工強(qiáng)化改革和競爭意識,，打破對“國企身份”的眷戀,。要全方位提升混改水平，全面推進(jìn)競爭性國企混改,，穩(wěn)妥推進(jìn)公益性國企混改,，新設(shè)企業(yè)要將股權(quán)多元化作為先決條件，加快完善省屬國企混改項(xiàng)目儲備庫,，面向全球推介,。要善于用好用活上市公司，今年要大力實(shí)施“上市公司+”戰(zhàn)略,，力爭實(shí)現(xiàn)整體上市,、新股上市兩個“零的突破”,，現(xiàn)有上市公司要加強(qiáng)市值管理，逐步提升資產(chǎn)證券化率,。要完善混改配套機(jī)制和政策,，做好國企資產(chǎn)評估工作，把公開透明的操作原則貫穿到混改推進(jìn)的全過程,。

　　3駱惠寧指出

　　要進(jìn)一步遵循市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律,，不斷完善具有中國特色、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國企法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行體制。要確保黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，落實(shí)重大決策前置程序,，進(jìn)一步把黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用,、董事會的決策作用結(jié)合起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在公司的有效治理中,。要優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，今年要調(diào)整補(bǔ)充專職、兼職外部董事,，依法向國有企業(yè)委派監(jiān)事，開展董事會向經(jīng)理層擴(kuò)大授權(quán)試點(diǎn),，在更大范圍內(nèi)推行職業(yè)經(jīng)理人制度,。要完善員工薪酬激勵機(jī)制，深化三項(xiàng)制度改革,，強(qiáng)化按勞分配,、按效分配、按貢獻(xiàn)分配的導(dǎo)向,，開展工資總額彈性調(diào)整機(jī)制試點(diǎn),，針對高管人員、科研人員,、業(yè)務(wù)骨干等群體,，大膽探索員工持股計(jì)劃、上市公司股票期權(quán)及限制性股票,、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵舉措,。

　　4駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　要深化國資管理體制改革，加快實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變,。目前,，省市縣國資機(jī)構(gòu)改革已全面完成，要加快職能轉(zhuǎn)變,，修訂完善權(quán)力和責(zé)任清單,，構(gòu)建全省國有資本布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，準(zhǔn)確把握國有資本進(jìn)退留轉(zhuǎn)方向。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,，實(shí)施差異化監(jiān)管,、穿透式監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、陽光下監(jiān)管,，處理好增強(qiáng)企業(yè)活力與強(qiáng)化監(jiān)督管理的關(guān)系。要提高服務(wù)水平,，用好一線工作法,，及時推動解決省屬企業(yè)改革中出現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題。要進(jìn)一步優(yōu)化“一企一策”考核指標(biāo)體系,，更好體現(xiàn)科學(xué)性,、公正性、導(dǎo)向性,。

　　5駱惠寧指出

　　我省國企各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)仍較多,，決不能掉以輕心，要強(qiáng)化憂患意識和底線思維,，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。要嚴(yán)格防范投資風(fēng)險(xiǎn)，制定在建,、停緩建項(xiàng)目的分類處置辦法,，嚴(yán)控在“一主三輔兩培育”以外搞投資上項(xiàng)目。要繼續(xù)清理應(yīng)收賬款,，確保企業(yè)應(yīng)收賬款下降到合理水平,，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，防止先清后超,。要持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債,，通過盤活存量資產(chǎn),、資產(chǎn)價值重估,、發(fā)展股權(quán)融資、開展市場化債轉(zhuǎn)股等,，推動負(fù)債率穩(wěn)定下降,。要扎實(shí)開展“處僵治困”，做到資產(chǎn)處置,、債務(wù)化解,、人員安置“三個到位”，確保省屬國企“處僵治困”任務(wù)年內(nèi)全面完成,。要嚴(yán)控其他各類風(fēng)險(xiǎn),，堅(jiān)決防止重特大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。

　　6駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力,，做細(xì)了就是凝聚力,。要始終將政治建設(shè)擺在首位，以國企黨建引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。要認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任,，抓好國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋,，國企黨委書記要履行好第一責(zé)任人責(zé)任,，站在一線抓黨建。要創(chuàng)新“國企黨建+”模式,，深化國企“三基建設(shè)”,，圍繞“整體提升、全面進(jìn)步”目標(biāo),，扎實(shí)開展基層示范黨支部創(chuàng)建活動,。要堅(jiān)持黨管干部原則，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,，把想改革,、謀事業(yè)、善經(jīng)營的大膽用起來,，把不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩,、不擔(dān)當(dāng)不干事的調(diào)整下去。

　　7駱惠寧要求

　　各級黨委政府要把國資國企改革擺在全局工作的突出位置,，省有關(guān)部門要積極支持國企改革,，省屬國企要發(fā)揮主體作用，做到主動改,、深入改,、全面改。針對當(dāng)前市縣國企改革相對滯后的問題,，省委省政府明確責(zé)成各市縣,，一定要在兩年內(nèi)把國資國企改革落下的步子趕上來。今年要形成全面改革的氛圍,，明年要形成上下協(xié)同改革的大格局,，讓市縣國資國企以嶄新改革面貌進(jìn)入全面小康社會，決不能再把補(bǔ)考的任務(wù)推給后來人,。要堅(jiān)持分類推動,，改革要因企制宜。要強(qiáng)化政策支持,，市縣應(yīng)不等不靠,、主動作為,，省里也要予以支持。市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓國企改革,，大力組織攻堅(jiān)克難,。要始終處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，保障好職工合法權(quán)益,，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,。

　　8駱惠寧強(qiáng)調(diào)

　　深化國資國企改革是推動我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一招，一定要把國資國企改革的成效,，體現(xiàn)到提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,、動力和競爭力上來，體現(xiàn)到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上來,，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”上來,，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強(qiáng)勁態(tài)勢。

 

　　樓陽生在主持會議時指出：“去年召開了省屬國有企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)會,，今年又召開深化國有企業(yè)改革大會,，充分表明了省委、省政府推動國資國企改革向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心,。各級各部門各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)駱惠寧書記講話精神和2019年國資國企改革行動方案,，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對國資國企改革的安排部署上來,。省國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，省直有關(guān)部門要認(rèn)真研究支持國企改革的具體舉措,。市縣黨委政府要把市縣國資國企改革擺在全局工作的突出位置,，堅(jiān)決克服畏難情緒，采取有力措施,，加快把步子趕上來,。國有企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮主體作用,，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù),，努力形成以改革促轉(zhuǎn)型的生動局面。

　　第一次全體會議以電視電話會議形式開到市一級,，會前集中觀看了《以改革加速度,，拓展轉(zhuǎn)型新局面》專題片,。

　　副省長王一新在第二次全體會議上對抓好會議精神的貫徹落實(shí)提出要求,。太原市、陽泉市,、潞安集團(tuán),、晉煤集團(tuán),、汾酒集團(tuán)、山西大地控股集團(tuán)負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言,。

　　省委常委,，省人大常委會、省政府,、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志,，省委國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省直有關(guān)部門,、中央駐晉單位,、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志，各市市長,，省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)同志在主會場參加會議,。